2008年山东省林木种苗供需形势分析预测-种子中国

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2008年山东省林木种苗供需形势分析预测

    林木种苗的生产是发展林业的前提，林木种苗是林业生态建设的重要基础和物资保障，林木种苗供应的好坏，直接关系到林业生态建设的速度和质量。林木种苗的生产与供应除了受林木资源、气候条件、社会因素和市场经济的影响之外，还涉及到农业、林业、水利、交通及城市建设等多个行业发展的需要，往往林木种苗生产的超前性与当前生态造林、城乡绿化等规划的滞后性相悖而不能同步，如何解决林木种苗供应与需求之间的矛盾是种苗产业发展的主要难题之一，因此做好近期的种苗供需形势分析与预测，是缓解当前种苗供需矛盾的主要措施。
    一、2008年林木种苗需求形势分析
    党的十七大提出加强生态文明建设，山东省各级人民政府普遍对林业生态建设引起重视，农民群众对营造丰产林、经济林和四旁植树的积极性也有了较大提高。自2007年底以来，山东的山区、丘陵地区大力推广直播造林，有些荒山、荒地的开发已拍卖、承包到户。在沿海地区掀起了营造防护林，鲁中山区营造生态景观林，鲁南、鲁北营造经济林，鲁西南营造速生丰产林的热潮，这种热潮可望在2008年得到进一步延续和提高。
    2008年是政府各级领导班子换届的第一年，新的各级领导将会对改善当地的生态、投资环境引起高度重视。加强城乡环境绿化、美化，是提高政府执政形象最经济、时效的重要措施。随着城市乡村基本建设的展开，城乡及周边的环境绿化，特别是社会主义新农村建设的全面启动，必将较多的增加林木种苗的需求。
    预测2008年山东省对直播造林、生态林、经济林、速生丰产林、农田林网以及乡村绿化的种苗将有较大需求。如黑松、侧柏、黄栌、火炬树、黄连木、麻栎、刺槐、国槐、白蜡、臭椿、紫穗槐、海棠、毛桃、山杏、核桃、酸枣、花椒等种子，欧美杨、柳树、泡桐、法桐、白蜡、侧柏、黑松、桧柏、黄栌、刺槐、苹果、核桃以及灌木、色块类苗木与去年相比将有较大增加。
    二、2008年林木种苗供应现状分析
    1、种子的供应
    取消事业单位经销林木种子，实行种子生产、经营许可制度之后，山东省林木种子的生产、供应主要依靠个体经营和小商贩调剂为主。根据社会需求生产、经销的种子能基本上满足市场供应。但是，个体户生产、经营种子质量观念不强，往往就近采种，到处调种，种源不能保证，种子园、母树林的种子因经营成本较高没人采收，加上质检设备和经营条件较差，种子质量很难达到国家规定的生产用种二级标准以上。
    山东2007年种子采收量165.8万公斤，预测2008年实际用种量103.1万公斤，社会需求的种子除了黄栌、海棠、流苏等少数树种供应不足之外，其它树种的种子基本能够满足市场供应。由于缺乏较多的种子储备，地方或基层政府部门若急需采购飞播、直播造林的种子，可能供应不足或者缺乏相应的树种供应，例如麻栎、山杏、侧柏、黑松、刺槐等种子的储备量都较少。
    2、苗木的供应
    由于当前苗木的生产不是根据造林、绿化的需要有计划的组织生产，而是随行就市，靠市场调节。有些绿化工程例如城建、水利、公路等绿化项目属于主体工程的附属项目，规划设计大都滞后而且立刻施工，根本没有准备苗木的预期。苗木又属于季节性长周期生产植物，若发现该树种的苗木短缺再组织生产为时已晚，况且育苗户往往一哄而上，苗木产量不是多就是少，很难达到供需平衡。由于苗木没有制定统一的生产、使用标准，即使一些苗圃生产了相应树种的苗木，也未必能达到工程需要的相应规格质量标准，因此苗木结构性供求矛盾在所难免。
    山东省2007年总产苗量41.9亿株，2008年可供应苗木13.1亿株。预测总量供应充足，大部分树种尤其是绿化乔木类供大于求，小部分树种例如经济林以及灌木、色块、地被类树种可能供应不足。
    供大于求的绿化树种有：高2.5－5米的蜀桧、龙柏、雪松，胸径5－8厘米的法桐、银杏、国槐、白蜡、垂柳、栾树、千头椿、臭椿、苦楝、合欢、青桐，米经4－7厘米的白（紫）玉兰、五角枫、樱花、大叶女贞、龙爪槐，地径3－5厘米的紫（红）叶李、紫薇、西府海棠、红叶碧桃等乡土树种；还有近几年引进、培育的稀有树种七叶树、北美鹅掌楸、速生楸、复叶槭、香花槐、金枝槐、北美海棠、红栌、美人梅、北海道黄杨等约10亿株苗木，可向北京、天津、河北、山西、陕西、辽宁、宁夏等周边省市自治区调剂供应6亿株左右。这些苗木都是1998－2004年全国苗木需求量最大的时期繁育的，象丰产林一样规模大、而且价格低，由于长期积压占用大量土地，不仅使苗木资源造成极大浪费，而且使土地长期不能周转，经济效益严重降低。
    能满足供应的树种有：米径2.5厘米之内的欧美杨，高120－200厘米的黑松，高60－100厘米的侧柏，球径25－40厘米的龙柏等。
    供应不足的树种有：高1.2－2.0米的侧柏、桧柏，米径2.5－4厘米的欧美杨、毛白杨、垂(直)柳，1－2年生的黄栌、火炬树、刺槐、法桐、白蜡、国槐、苹果、核桃以及紫丁香、腊梅、榆叶梅、金银木、锦带花、月季、迎春、棣棠、珍珠梅、红叶石楠、金叶女贞、红叶小檗、黄杨、扶方藤、南天竹等，需要从辽宁、河北、河南、江苏、浙江等省调入2亿株左右。
    三、解决林木种苗供需矛盾的思路
    1、健全政府储备种子制度，禁止不法商贩经销种子
    林以种为本，种以质为先。鉴于林木种子生产、经营的特殊性，根据国家《森林法》的规定，建立省级种子储备制度非常必要。林木种子的生产、使用有各级政府林业主管部门负责，委托并监管具有经济实力的企业专营，根据地方发展规划和社会需求，以当地优良的种质资源为基础，有计划、有目的的组织采收、引进种子，禁止不法商贩经销种子。需求单位从专营企业采购种子时，由政府部门给予一定经济补贴。
    2、加强与终端消费的衔接，促进苗木产业协调发展
    （1）加强苗木“产、设、用”三方的沟通与合作，促进其产业协调发展是当务之急。苗木生产是基础，绿化设计是关键，造林应用是目的，只有设计部门把苗木产品设计到图纸上，施工企业能采购到相应树种及规格的苗木并能得到建设单位的采用，苗圃才能产销一条龙，才能取得较好地经济效益。因此，苗木企业要面对现实，立足苗圃走出生产企业，通过主管部门、协会组织、经销公司与建设单位、设计部门和施工企业多方加强联系与沟通，不仅把自己的产品推荐介绍给建设单位、设计部门，而且更需要把绿化工程设计方案、苗木需求信息收集到，根据绿化工程和社会需求有目的地开展苗木生产、经营活动。
    （2）造林苗木的生产供应，应推广浙江省松阳县的工作经验，实行订单育苗。由当地林业主管部门分别与苗木需求单位、育苗户签订购销合同，根据本地区计划造林面积、用苗数量安排育苗面积，确定每年的育苗数量、规格和价格，统一采购、调配使用，凡是有良种的树种一律采用良种育苗。努力实现供需基本平衡，解除育苗户卖苗之忧和用苗户购苗之难。
    （3）绿化苗木实行区域制生产。在土地租金、人工费用相对较低并且适合育苗的土地，每隔半径200－300公里集中建一处苗木产、销区，形成一定规模和市场，逐步减少、控制区域内零星育苗散户的发展，实行专业性规模化区域制定点生产，为苗木生产标准化奠定基础。

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