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福建全面完成种子管理体制改革任务

 2007年,福建省种子工作按照建设海峡西岸现代农业的总体要求,在厅党组的领导和重视下,围绕“粮食稳定生产、农业增产增效、农民持续增收”这一主线,采取切实可行的措施,认真完成省政府确定的种子工作重点,取得可喜成效。

  一、全面完成种子管理体制改革任务

  1、全省各级全部实行种子政企分开。我省辖有9个设区市,84个县(市、区),《种子法》实施前共有各级农业行政主管部门所属的种子公司83家,其中省农业厅直属1家(省种子公司),设区市农业局直属9家,县级农业局直属73家。经过改革,全省各级农业行政主管部门及其所属种子管理机构全部剥离了种子生产经营职能。其中:(1)依法注销种子公司,收回资产,妥善安置好人员的有41家;(2)保留种子公司牌子,收回资产,专门承担种子储备工作,不再参与种子生产经营活动的有26家;(3)因清理债权债务需要,暂时保留种子公司牌子的有16家,但都是空壳公司,没有人员,并且长期没有从事种子生产经营活动。

  2、基本安置了国有种子公司人员。《种子法》实施前我省83家农业行政主管部门所属的种子公司共涉及人员986人,其中事业编制全额拨款的有765人,企业编制和事业自收自支的有221人。经过改革,事业编制全额拨款的765人全部转入种子管理部门或农业部门其他科站;企业编制和事业自收自支的221人中,有100人纳入社会保障,58人买断身份,获得相应经济补偿,40人提前退休或自谋职业,还有23人因种子公司正在办理注销手续,暂时未进行分流安置,但工资福利由农业行政主管部门发放,人员情绪稳定。

  3、建立健全了种子管理体系。我省各级农业行政主管部门(共89个)都成立了种子管理机构,其中:省种子总站、9个设区市种子管理站和69个县级种子管理站通过了同级政府机构编制管理机关的“三定”,共核定财政全额拨款事业编制708人;另外的10个设区市的区由农业行政主管部门内设种子管理机构。按照国办发[2006]40号文件和《福建省农作物种子管理条例》的规定,各级种子管理机构主要负责种子管理和良种推广工作。为了稳定种子管理和良种推广队伍,防止种子行业资产流失,在实行种子政企分开的过程中,各级农业行政主管部门将原国有种子公司的资产,全部划入同级种子管理站,使全省种子管理系统总资产达5.5亿元以上,大大增强了各级种子管理站的综合实力,促进了全省种子管理服务水平和良种推广能力的提高。

  二、颁布实施《福建省农作物种子管理条例》

  通过5年的努力,不断地组织调研、论证、协调和修改,2007年7月26日省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议全票审议通过《福建省农作物种子管理条例》,自10月1日起施行。《条例》根据《种子法》的规定,结合我省实际情况,按照“规范、保护、服务、促进”的指导思想,对《种子法》进行细化、补充和完善,特别是对种子管理机构职能、种子专项资金设立、种子贮备制度建立、农作物品种管理、种子市场监管与服务、种子质量问题的损失赔偿等做了具体规定,增强了《种子法》在我省的可操性,将进一步加强我省农作物种子管理,加快我省现代种子产业建设步伐,促进海峡西岸现代农业发展。

  《条例》颁布后,我厅于8月13日下发了“关于开展宣传贯彻《福建省农作物种子管理条例》活动的通知”,对《条例》的学习宣传贯彻作了具体部署。据不完全统计,9月份《条例》宣传月全省各地召开座谈会148次、参加人员4403人,举办各种形式的《条例》培训班144次、培训人员7305人,发放《条例》单行本7712本、《种子法规知识问答》4200本,张贴《条例》单行张16703张,张贴宣传标语12706份,悬挂宣传横幅布条785条,参加《条例》知识竞赛的人员3168人。同时,通过网络、电视、报刊、广播等媒体加大宣传力度,据统计,在《福建农业信息网》、《福建种业信息网》、《中国种业信息网》、《中国农技推广网》上专题报道186篇次,电视宣传208篇次,广播宣传281篇次,报刊宣传26篇次。为提高《条例》宣传效果,各地开展各种形式的现场咨询和科技下乡活动,共举办现场咨询246次、到场农民24013人次,开展科技下乡276次、受惠农民13026人次。整个宣传月活动内容丰富、形式多样、覆盖面广,真正做到《条例》宣传进村入户,让全省种子生产者、经营者、使用者了解《条例》,为进一步规范种子市场秩序奠定了良好基础。

  三、组织实施“531”良种示范推广工程

  1、示范推广优质稻品种552万亩。在永定、永安、闽侯、上杭等40多个县(市、区)建立了省级优质稻新品种核心示范片,示范佳辐占、甬优6号、宜优99、丰两优1号、宜优673、泸香优1256等一批米质基本达部颁三级优质米标准以上的优质稻新品种,每个示范片面积100-500亩,全省共建立了优质稻新品种核心示范片面积1万多亩。40多个省级优质稻新品种核心示范片测产验收结果,种植优质稻比普通水稻亩增收平均可达100元以上。由于示范的品种增产增收显著,辐射带动了优质稻新品种的推广,预计2007年全省新推广优质稻品种面积可达552万亩以上,按大面积推广平均优质稻比普通稻亩增收60元计,可增加农民收入3亿元以上。同时,为进一步丰富我省优质稻品种,为今后优质稻产业快速发展提供品种来源,我站于2007年12月底组织召开了第三届优质稻品种评选活动,评选出扬两优6号、II优3301、丰优22、宜优99、甬优6号、丰两优一号、东联5号等21个综合性状好和稻米品质优的品种列为我省2008年主推品种。

  2、示范推广特色蔬菜品种323万亩。在连江等9个县(市、区)展示了西甜瓜等7类蔬菜作物173个品种,通过组织开展现场考察观摩、品质鉴评与测产验收,筛选出了西瓜、甜瓜、花椰菜、萝卜、甘蓝、番茄、大白菜等20多个适宜当地种植的后备特色蔬菜新品种,通过电视、报刊、网络等多种渠道向社会公布,并积极邀请有关媒体宣传报道蔬菜新品种展示成效,扩大新品种展示影响力,使新品种深入千家万户,让更多的农民认识新品种、选用新品种。同时,继续抓好地方特色蔬菜品种如福鼎槟榔芋、平和白玉苦瓜、龙岩芥菜等的提纯扩繁与开发推广。通过项目实施,全省预计示范推广特色蔬菜新品种达323多万亩,亩增收300元左右,有力地促进了农民收入的提高。

  3、示范推广专用旱作品种126万亩。一是示范推广专用甘薯品种。在连城、新罗、宁化等地大力示范近年来刚通过审定的甘薯品种金山630、岩薯5号、龙薯10号、金山291等,建立省级核心示范片5个,面积1000多亩,示范片都与地瓜干加工企业挂钩,实行订单生产,经示范片测产验收,亩比种植普通甘薯增收100元左右。全省各级共建立加工甘薯新品种示范片72个,示范面积2.52万亩,通过示范,带动推广甘薯新品种61万亩。二是示范推广高蛋白大豆品种。在清流、秀屿等县建立高蛋白大豆新品种福豆310省级丰产示范片,经组织专家现场验收,福豆310平均产量达220公斤,比我省现有生产当家品种莆豆8008亩增30公斤,亩增收200元左右。全省各级共建立高蛋白大豆福豆310示范片33个,示范面积0.67万亩,由于种植效益高,带动了全省推广种植高蛋白大豆福豆310达13万亩。三是示范推广甜玉米品种。在甜玉米加工业发展较好的惠安、漳平等县(市、区)建立标准化甜玉米生产示范片,并积极引导甜玉米加工企业组织订单生产,其中,龙泰安生物科技有限公司已在漳平市签订加工型甜玉米品种生产合同6200亩。全省各级共建立甜玉米示范片44个,示范面积0.93万亩,辐射带动推广种植甜玉米15.47万亩。四是示范推广优质马铃薯品种。在龙海、长乐、南安等县(市)大力示范、推广紫花851、鄂马铃薯3号、金山2号等我省近年来刚审定通过的马铃薯新品种,建立省级核心示范片1250亩,经组织专家现场测产验收,三个点紫花851平均亩产达2637.03公斤。全省各级共建立马铃薯新品种示范片67个,示范面积7.6万亩,带动推广紫花851等新品种36.89万亩,基本上更换了克新系列老品种。

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