海南省临高县波莲镇农民刘进道同其他村民一样，近日正忙着育秧苗。下个月，他们就要插秧，开始一年一度的制种生产了。古柳村支部书记刘民说，去年种子价格每斤四五元，农民每亩获纯收入1000多元，但愿今年的价格不会比去年低。

　　制种富了农户

　　制种与种普通水稻相比，经济效益明显。制种每亩投入400元，产出可以达到1400元左右。2006年，仅制种一项，临高就增加农业收入近3000万元。
　　现在临高搞制种的乡镇，从最初的波莲、临城、博厚等，迅速扩展到东英、多文、美台、南宝等地方，总面积也由1998年的8000亩，增加到现在的近3万亩。其中波莲镇面积最大，有9600多亩，占水田面积的76%。虽然个别年景价格有波动，但种子的价格相对还算稳定，许多农民还是愿意选择制种。
　　博厚镇和良村制种大户陈让丰，先后承担过博优15、博优3550、博优253、汕优46、培矮14、美优998、特优128、特优524等15个制种组合，他还是临高唯一一名承担亲本繁种的农民，每年生产的种子都在60万斤以上。
　　10多年来，临高制种行业出现了40多个像老陈这样的制种大户。他们不但自己种，也是种子公司在临高的中介代理，负责向农户发种子、进行技术指导，并替公司收购种子。中介的大户里，制种面积最多的有3000多亩。这些大户现在全部盖了楼，买了车。

　　南北各不同

　　在海南水稻制种业，素有“南三亚北临高”的说法。临高与三亚的制种有所不同。三亚从上世纪五六十年代就开始制种，而且大都是科研机构以及种子公司向当地农民租地制种。也有江西的农民来制种，照样采取租地的方式。而三亚本地农民则几乎不搞制种。
　　后来制种业从三亚扩大到乐东和陵水，但这种方式并没有改变。
　　临高虽然从1989年才有人搞制种，但一开始就是由当地农民自己种。当地的制种大户带动起一方农民，共同在制种的行业里打拼。农民为最下的终端，大户则起到中介的作用，连接到上游的种子公司和市场。
　　这种模式的好处是，大户向农民发放种子、化肥和农药，农民只出土地和劳动力，使缺少资金投入的农民也能享受到制种的甜头。波莲镇古柳村有780多户，家家都搞制种。

　　市场呼唤秩序

　　古柳村的刘进道、刘小关等人，每家都有20亩左右的制种面积，每年都在为价格烦恼。
　　产量高了，本来是好事，但老板们互相压价，甚至不按合同规定的数量和价格收购。
　　广西一位姓魏的种子公司老板，与临高农民合作已经5年了。他说，选择临高，主要是因为投入少，时间比广西本地要提前15天，但常为现在的市场秩序烦恼。产量低的时候，一些人相互争抢、抬价，农民也不管合同，谁价高就卖给谁。
　　“这是流通环节的信用出了问题，影响市场秩序，”临高县原农业局长符兰政说，“前年每斤种子五六元，各样的公司来抢购，造成市场混乱无序。去年产量高了，一些小的公司又开始耍赖，多的一律不收。既伤害农民利益，又挫伤农民积极性。”
　　由于制种管理方面的政策和立法不明确，对抢购、套买种子行为以及农民不遵守合同的现象，农业部门想惩罚，但没有执法依据。管理的缺位，使农民、中介和种子公司都在抱怨市场乱。

　　期待大公司到来

　　前些年，国内已有大的种业公司开始在临高发展基地。公司进来后，可以在降低制种成本、防范市场风险以及稳定市场秩序等方面发挥作用。比如以往遇到灾害天气，特别是收获季节下雨，种子很容易发芽，农民损失非常大。现在大的种业公司有大型烘干设备，就不怕了。由于大公司有自己的商标品牌和市场，可以把临高的制种业带上更高的层次。
　　“大的专业种子公司进入临高，一方面建立自己的基地，一方面连接起千家万户，并进行加工、包装、仓储、运输等一条龙生产，延长了产业链。他们信息灵活，抗风险能力强，对价格有调控和缓冲的作用。我们对这样的公司充满期待。”临高县委书记符永说。

　　设门槛与防垄断

　　在1998年，临高制种业只有博优系列的3个组合，现已发展到11个系列46个组合，有外省的委托单位11个。以前亩产100多公斤，现在平均亩产200公斤，多的300公斤。种子不仅销到广东、广西，也开始进入东南亚市场。
　　临高有水田13.6万亩，发展制种的潜力还很大。根据规划，到2008年，临高制种面积要达到5万亩以上，总产量750万公斤。
　　为了解决市场秩序问题，临高县原农业局长符兰政建议，应该适当抬高门槛，提高准入标准，让有实力的公司进入，以解决小、滥、乱问题。另一方面，要引进3~5家龙头企业，进行有序竞争，防止垄断产生。在管理上，还可以模仿民营橡胶的许可制度，先打保证金到农业管理部门，进行制约。他说，政府另外要做的事，就是严格做好规划。
　　多年前，临高在农业产业结构调整中选准了方向，把制种业一步步做大。但现在能否成功转型，实现跨越和升级，是各方面都在关注的问题。还好，临高已经有了好的思路，也有了好的开始。(中国农产品加工网编辑)