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民营企业如何参与新农村建设?

  新农村建设需要社会各界的力量支持。为数众多的民营企业,不仅是我国经济发展的重要力量,也在解决“三农”问题的过程中扮演着重要角色。为了解和掌握民营企业参与新农村建设的基本情况,收集民营企业对新农村建设的意见和建议,2007年2月-10月,全国工商联扶贫与社会服务部和农业部农村经济研究中心联合组成专题调研组,向全国31个省、自治区、直辖市的工商联和全国工商联农业产业商会等发放了1500份调查问卷,对参与新农村建设的民营企业进行了抽样调查。分析调查结果,有助于我们了解民营企业对“三农”的贡献,也可以更好地认识到待改进的方面,对于各地进一步创新工作机制、完善政策支持,有着指导意义。
  民营企业要“义利兼顾”

  数字:调查结果显示,对于自身企业参与新农村建设最重要的原因,有36.5%的被调查者回答是为了履行社会责任,33.9%的被调查者回答是为了帮助农民改善生产生活条件,11.5%的被调查者回答是因为农村劳动力成本较低,资源丰富、潜力巨大,有9.1%的被调查者是为了提高企业在社会上的知名度和影响力,有8.5%的被调查者回答是为了得到政府在政策资金方面的支持。同时,有60.2%的民营企业表示,相当数量的农民期待民营企业为他们提供资金直接帮扶,而对于与企业形成生产经营性合作方式积极性不高。在企业参与新农村建设的过程中,参与农村社会公益和文化事业是一个重要形式,占14.9%,有93.4%的企业对农村有捐赠,平均每家企业捐赠资金84.6%万元。

  分析:从上面的数据可以看出,大部分民营企业把参与新农村建设看成是企业的一份社会责任,只有一小部分企业认为,这对民营企业来说是一次发展机遇。但事实上,在新农村建设的历史进程中,随着国民收入分配格局将不断调整并向农村倾斜,国家把基础设施建设的重点逐步转向农村,民营企业也获得了巨大的投资机遇和市场需求;国家对民营企业的政策支持、农村大量富余劳动力转移等,也为民营企业的发展壮大提供了的沃土。因此,民营企业在参与新农村建设过程中应该“义利兼顾”,不仅要无偿捐助,也要参与开发性扶贫,更要用市场化的手段参与农村的产业开发与建设。在支持“三农”发展的同时壮大自身,只有这样,才能形成民企支持“三农”的长效机制。

  推进农村劳动力转移,民营企业扮演重要角色

  数字:通过推进农村富余劳动力转移,是民营企业参与新农村建设的最主要形式,占20.5%,同时,有14.3%的企业通过组织农民工进行技术和技能培训的方式参与新农村建设。在被调查企业中,平均每家企业安置农民工552人,占到员工总数的58.7%;有83.9%的被调查企业对农民进行过无偿培训,平均培训2475人次。东部地区、第三产业的被调查企业培训人数明显较多。

  分析:调查结果表明,民营企业在推动农村富余劳动力转移方面发挥着巨大作用,并重视对农民的培训。县域人口占我国人口的70%以上,县域社会总产值占我国社会总产值的50%以上。中国需要向城镇转移的人口数量巨大,不可能都进入大中城市,相当一部分要在县及县以下城镇生活和就业。大力发展和引导乡镇民营企业,促进农村富余劳动力就地转移和培训,在未来很长一个时期仍是中国农村富余劳动力转移的一条不可忽视的重要渠道。

  农业产业化带动需进一步加强

  数字:在被调查企业中,有13.1%的企业通过参与农业产业化经营形式参与新农村建设。在企业与农户的利益联结形式上,“龙头企业+基地+农户”和“龙头企业+农户”目前仍是企业与农民利益连接形式的主要方面。“龙头企业+基地+农户”的形式比重最高,达到35.5%,“龙头企业+农户”的形式占27.3%,“龙头企业+农村经济合作组织+农户”的形式排第三位,占20.3%。通过与农民开展合作或进行贸易往来,平均每家企业有2789.3万元直接交付到了农民手里,每家企业平均惠及农户8556户,惠及村数69个。第一产业、较大规模的民营企业惠及效果更为显著,农业产业商会的会员企业尤其显著。同时,在被调查企业中,有54.4%的民营企业与农民之间没有建立生产合作组织,在45.6%已建立了合作组织的企业中,仅有14.9%是由农民自己建立的。

  分析:从调查结果看,民营企业通过产业带动形式参与新农村建设的比重还有待提高。民营大型企业和农业产业化企业,特别是农业产业化龙头企业应该成为组织、引导和支持民营企业参与新农村建设工作的重点,应进一步发挥农业产业商会的作用、挖掘农业产业化龙头企业在新农村建设中的潜力。同时,调查数据也显示,农村经济合作组织还需要进一步发展,尤其需要对农民方面加强宣传引导,增强农民的主动性,组建更多能够代表农民利益、维护农民权益的农村经济合作组织,改善农户的弱势地位,减少市场风险。

 

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