冬天的徐霞客镇霞客村小后宅村分外迷人:竹枝婀娜,碧波荡漾,腊梅初绽……俨然一幅令人心醉的江南小村冬景图。小后宅村在新农村建设中投入50多万元,拆除违章建筑,清洁“家河”,农村面貌焕然一新。在村庄整治过程中,几位私营业主捐资修路和添置各项设施,村民们自发踊跃参与,主动拆除违章建筑和打扫堆积垃圾。
2007年财政支农、惠农超过9亿元,“三资”累计投农28.74亿元,265个行政村建成体育健身设施……新年伊始,江阴新农村建设传出一个个令人振奋的数字。近年来,江阴以幸福江阴引领新农村建设,公共财政向农村倾斜,社会广泛参与创新发展机制,百姓共享改革开放成果。
通过“多予少取放活”政策,我市持续加大财政对“三农”的投入力度,2007年超过9亿元,让广大农民得到实惠,共享发展成果。加快农村基础设施建设,环境整治、公交优先加大投入力度,投入资金9000万元。农村环境保护、生态修复水平进一步提升,新增绿化造林面积达13万多亩。“三农”投入继续增加,用于粮食直补、农业保险补贴及农业产业化、机械化建设,促进农业增效,提高农民收入。全面构建农村社会保障体系。城乡社保覆盖面进一步扩大,新增参保100600人,养老、医疗、工伤、生育、失业等五项基金收入预计完成33.5亿元。全面落实被征地农民基本生活保障制度和农民基本养老保险制度,全年市、镇(区、街)安排历次被征地农民基本生活保障资金预计达3亿元,享受保障对象26.8万多人,被征地农民基本生活保障覆盖率保持100%。全市有53.07万农村人口享受各类养老保障待遇,全市农村养老保障覆盖率达到87%。
江阴充分发挥工业经济强的优势,实践“以工投农、以工办农、以工带农、以工富农、以工扶农、以工促农、以工补农”7种工业反哺农业模式。2007年,全市“三资”投农5.8亿元,“三资”大规模直接投资开发农业,呈现大手笔、高起点、高科技的特点,全面加快了江阴农业的转型增效,农业产业结构明显优化,形成了精细蔬菜、花卉苗木、特种水产、生态旅游等主导产业。全市累计建成新桥、华士、霞客3个有规模、有特色、有水平的现代农业产业园区。升泰现代农业园区、月城双泾农业示范园、璜土万亩葡萄园、海澜现代农业园等其它农林园区建设加快推进。农业在工业反哺中进一步增效增收,全市高效农业面积达25.7万亩,农业规模经营比例达65%。
在新农村建设中,广大群众从“要我建”向“我要建”快速转变,村庄整治成为全民自觉行为。2006年以来,村容整治累计投入达到1.8亿元,资金来源以镇村为主,市里设立2000万元村容整治专项基金,实行以奖代补。不少私营业主主动捐钱捐物,加入到新农村建设中来,很多农民也自发集资用于下水管道铺设、植树绿化等。通过集中整治,农村面貌焕然一新,惠及百姓近15万人,被基层干部群众称为“一项99%的群众拥护、120%的人受益的民心工程”。
通过政府推动、社会参与,江阴新农村建设的创新之举层出不穷并不断完善。编制完成了“一个中心、四个片区”的城镇规划,203个农村居住点集群规划得到落实,农民集中居住人口67.86万,集中率达70.6%。“三大合作”组织建设协调推进,累计近30万农民成为“股东”、“社员”,切实增加了财产性收入。通过给广大农民发放培训券,把培训与就业工作紧密结合起来,基本确保每户至少有一人就业,全年免费培训农村劳动力13595人。