（七）坚持深化农村各项改革，增强农村发展活力。我省以解放思想，深化农村各项改革为动力，不断增强统筹城乡发展的活力。推进了以税费改革为重点的农村综合改革，全面完成税费改革任务，加大撤并乡镇工作力度，推行“乡财县管乡用”、“村财乡管村用”的乡村财政管理运行机制，基本建立农村义务教育经费保障机制。全面启动了集体林权制度改革，在已基本完成主体改革任务的试点县，逐步开展了配套改革试点。赋予了云南农垦总局州（市）一级的部分经济社会管理权限，深化了农垦内部管理体制和运行机制改革，推动云南农垦“二次创业”。粮食购销、供销社、农村信用社联合社、土地征用制度、水利投融资体制、水利工程管理体制、基层农业技术推广机构、种子和兽医管理体制等改革取得新进展。

     （八）坚持依法保障农民的平等权利，加强农村基层民主政治建设。扩大农村基层民主，完善村民自治机制，健全以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、政务公开、财务公开为重点的村民自治制度建设，开展村务公开民主管理示范活动和民主评议村干部活动。建立健全村民“一事一议”的民主决策机制，完善村民会议、村民代表会议、民主理财等各项制度，理顺乡（镇）与村委会、村党支部与村委会的关系，进一步规范村“两委”的具体职责和工作程序。组织实施村级活动场所建设工程，建立村干部报酬正常增长机制，开展了民主评议村干部，完善了村民自治和乡镇政务公开的乡村治理机制。

     （九）坚持加强党对农业农村工作的领导，不断创新工作机制。充实调整了各级农村工作领导机构及其办事机构，强化了对农业农村工作的协调。把加强基层组织建设与创新农村工作机制结合起来，以巩固先进性教育活动成果、实施“三级联创”、“云岭先锋”工程、边疆“党建长廊”建设为载体，不断加强农村基层党组织建设，增强基层干部能力。把创新农村工作机制作为构建以工促农、以城带乡长效机制的重要举措，２００４年制定和实施了《云南省农村工作守则》，规范了基层干部农村工作行为。把下派新农村建设指导员作为加强“三农”工作的重要抓手，从２００７年起，向全省１３５００多个建制村各派驻一名新农村建设工作指导员，他们在宣传方针政策、促进农民增收、加强基础建设、农民科技培训和民主管理等方面办了一大批实事好事，成效明显。２００７年启动村（社区）官考录公务员工作，定向考录了２３８名村（社区）官。提高了村干部生活补助，对农村老党员、老村干部和困难党员开展了关爱活动，实施农村党员干部现代远程教育工程建设，调动和激发广大基层干部干事创业的积极性和主动性，为建设新农村提供了坚强的组织保证。

    经过这些努力，新时期“三农”工作的指导思想基本确立，强农惠农的政策体系基本形成，统筹城乡发展的制度框架初步建立，加快农业农村经济社会发展的长效机制不断完善，全省社会主义新农村规划试点逐步展开，进展顺利、总体健康，一个“农民主体、政府主导、社会主动”的新农村建设热潮正在我省形成。

    二、农业农村改革发展取得显著成效，进入最快最好的时期之一

    在各级强农惠农政策措施的有力推动下，我省克服了重大自然灾害、动物疫情和市场竞争加剧、供求关系趋紧的影响，努力转变发展方式，有效满足了城乡市场对主要农产品的基本需求，促进了农村经济社会又好又快发展。

     （一）农村经济实力实现新提高。与２００２年相比，突出表现在“一个稳定增产、两个大幅增加、三个重大进展”。全省粮食生产实现５年连续增产，粮食产量达１５４６．６８万吨、增长８．４％，再创历史新高。农村经济总量大幅增加，预计全年农业总产值、农业增加值将达１４００亿元、８６８亿元，分别增长８９．８％和８４．７％，年均增幅高于全国平均水平。乡镇企业产值大幅增加，预计全省乡镇企业增加值将达８４８．５亿元、实缴税金１０５亿元、从业人员达３９５万人，分别增长２．２７倍、２．２５倍和１．３倍。农产品加工、品牌培育和市场开拓取得重大进展，除烟草外的农产品加工产值预计达５８０亿元，增长１．２６倍；绿色、无公害、有机“三品”认证规模快速扩大，已由２００２年的企业７１家，产品９８个，扩大到目前的企业５７９家，产品１０２３个；农产品出口突破６亿美元，年均增长１０％，全国排位由第１４位上升到第１１位，居西部省（区）第一。

     （二）农民收入实现持续快速增长。减负增收、产业增收、务工增收、补贴增收成为农民增收的新亮点。预计２００７年农民人均纯收入可达２６００元，年增加额首次突破３００元，增长１０％，增幅为我省１９８５年以来最高水平，并且高于全国平均水平。５年中，农民人均纯收入增长了１０００元；人均出售畜产品现金收入预计达到６３０元，增长８５％；累计转移农村劳动力预计达６３５万人，增长１倍以上，农民人均工资性收入突破５２０元，增长８１．７％；农村贫困人口由２００３年的８２０．３万人下降到６１０万人，贫困发生率由２３．３７％下降到１７％。

     （三）农业特色产业发展迅速。甘蔗、茶叶、橡胶、蔬菜、马铃薯、水果、蚕桑、花卉、咖啡、中药材等１０种优势特色农产品面积达到３６５０万亩，增加１０５３万亩，产量大幅度增长，烟叶、鲜切花、咖啡、茶叶、橡胶、甘蔗、马铃薯、核桃等面积和产量居全国前列。冬季农业开发由２００３年的７０２万亩发展到１８００万亩，５年增长１．５倍。以核桃为主的特色经济林将达到２５５０万亩，５年共建设特色经济林１４４５万亩。肉类总产量由２３６万吨增加到３４０万吨，增长４４．１％，其中猪肉的产量由全国的第１０位，跃居第６位，畜牧业总产值预计达３９０亿元、增长７４．５％。种植业产值占农林牧渔业总产值比重从６０％降到５２％，结构调整促进农业增效、农民增收成效显著。

     （四）农业产业化经营有新进展。预计２００７年全省农业产业化经营组织突破３５００家，实现销售收入突破４５０亿元，上缴税金突破１５亿元，直接带动农民增收突破１００亿元，分别比２００２年增长１２５％、６０％、２５％和１９４％，农民从事产业化经营收入达１８５亿元。省级以上重点龙头企业达到１６２家，可实现销售收入１９０亿元、上缴税收５．８亿元、带动农户５３０万户，其中销售收入上１０亿元的大型龙头企业实现零的突破，达到４家。养殖方式进一步转变，建设生态畜牧养殖小区４００多个，猪、牛、羊、禽出栏率大幅提高。外向型农业规模进一步扩大，到２００６年底，我省累计引进农业外来投资企业３９４家，实际利用外资１．１亿美元。

     （五）农业支撑保障能力得到新增强。农业科技有新进步，农作物新品种每年推广面积均在５５０万亩以上，优良品种综合覆盖率从８２％提高到９０．３％；新型农民科技培训、绿色证书培训工程累计超过１０８万人；农业科技贡献率由２００２年的４４％提高到２００７年的４８％左右。农产品质量安全水平实现新提高，新建成８３个县农产品中心市场的检验检测实验室和８５个农产品批发（交易）市场的信息发布系统。农村市场体系建设和农民专业合作组织培育迈出新步伐，据不完全统计，全省共有农产品综合市场５５１个、专业市场１９８个，开通了鲜活农产品“绿色通道”，农产品商品率由２００２年的５０％提高到２００７年的５５％；“万村千乡市场工程”进展迅速，共建成农家店４７１０家、配送中心１１０个；农业生产专业合作组织发展到２８５８个，供销社共发展“两社一会”１０３５７个。“数字乡村”信息网络工程初步建成。